主页 > 政事 >

徐州:“政事分开” 3627名“回收编制”为民生增

  为了构建简约高效的基层管理体制,推动基层治理体系和治理能力现代化,徐州全力推进基层“三整合”改革、综合行政执法改革、事业单位改革、开发区“去行政化”改革。如何打通改革“最后一公里”,让企业、群众感到治理和谐,办事便捷?

  2020年秋季开学,在徐州市铜山区中小学校710名新教师走进校园,教育事业再添新活力。铜山区教育局人事科科长潘孝同记得,不久前教师招聘考试结果公布,当晚10点多他接到江苏省铜山中等专业学校校长滕道明电话,“滕校长很兴奋,说招到了好苗子,对办好学校更加有信心了”。

  生源增加,逼使教师队伍必须同步强壮。2018年以来,铜山区一共为中小学招聘1935名在编教师。

  财政供养人员只减不增,是中央的一条刚性要求。铜山这么多的教师编制来自哪里?来自事业单位改革中的民生公益倾斜政策。

  此前区事业单位改革收回一些,区内挖潜、调剂一些,这便是徐州市铜山区教师招聘的编制来源,铜山区委编办事业科科长袁玲玲告诉记者。

  徐州市委编办统计,在行政类事业单位改革中,该市通过将事业单位整合组建为政府工作部门、转为部门内设机构、只转职能不转机构等措施,累计减少148家事业单位;除了按照“编随事走”原则划转的编制,通过收回涉改单位全部空编、收回事业单位工勤岗位的空编、减少综合性处室人员编制等举措,累计收回230名事业编制。徐州市经营类事业单位改革,涉及市县两级事业单位191家,全部批复实施,平稳有序推进,共收回编制3627名。收回的编制优先保障义务教育、基础卫生等民生领域,应急、环保等关键领域,也可以灵活保障其他领域需求。

  “目前,我们投入教育领域的全额拨款事业编制,占全市全额拨款事业编制的76%之多。”徐州市委编办主任王成长介绍。徐州有各级各类学校2339所,在校生208.29万,其中基础教育学校2304所,在校生179.11万人。针对生源剧增、城乡编制配比失衡等情况,一方面统筹调剂各领域编制,增加教育编制总量;另一方面根据各县(市、区)生源变化,跨县(市、区)调整教师编制。近年来,该市调整8636名事业编制,全力保障教职工用编。

  铜山区今年招聘710名在编教师,吸引1.4万人报名。江苏省铜山中等专业学校的26个教师岗位,考录比达到50:1,其中一个舞蹈教师岗位有100多人报名。滕道明告诉记者:“今年1533名学生一天之内招满,有261名学生分数超过徐州普高分数线。学校发展得好不好,关键在教师。看见招到的26名新教师都是高分,我心里特别高兴。”

  铜山区郑集镇小学中心校校长赵玉朋说:“区里根据生源比例每年增加编制,只规定招聘数量,招什么学科的教师由学校定。全校现有301名教师,其中129名是2017年开始分批招的,学校还招到了研究生。”

  袁玲玲说,市委编办要求优先保障教育编制,今年全区事业单位用编计划95%集中在教育领域。明年生源数还将上升,教师招聘需求依然较大,区里将继续保障教育领域用编,计划明年、后年招聘1450名在编教师,满足老百姓的教育需求。

  除了补齐教育这个民生短板,徐州市还通过编制“做加法”,强化安监领域执法机构力量。该市通过内部统筹、跨部门调剂等形式,为市、县两级安监执法队伍核增事业编制114名,其中市级15名、县级99名。调整后,全市安监执法人员编制达到224名,其中市级30名、县级194名。

  云龙、鼓楼、泉山等3个主城区,去年9月分别增设安监执法机构,使徐州实现县(市、区)安监执法机构全覆盖。徐州市应急管理局人事处处长孙叶说,过去3个主城区主要由区应急管理局机关兼顾行政执法,如今设立专门的安监执法机构,有利于明晰责任,提高执法效能。目前,相关机构执法人员正在加紧补充完善。

  此外,徐州市级、各县(市、区)安监执法队伍,都增挂“危化品安全监管执法支(大)队”牌子,重点保障危化品安监执法队伍力量。该市贾汪区、新沂市等8个县(市、区)安监大队编制都超过20名,云龙区、鼓楼区安监大队编制也达到12名,高于省、市相关编制配备要求。

  徐州市明确,依据“编随事走”“放权也放编”的原则,主要从县级权限下放部门、空编单位下沉编制,市级按照1:1比例予以编制配套。按照每个乡镇(街道)增加10名编制的标准,跨层级向160个乡镇(街道)下沉事业编制,优先用于招录审批服务执法人员。这1600名编制并非平均分配,而是结合各县(市、区)实际需要,考虑人口、面积、经济体量、发展任务等情况进行配置。最近,各县(市、区)陆续将《镇街事业编制优化及下沉方案》报到徐州市委编办。

  事业发展需要高层次人才助力。徐州市生产力促进中心是徐州市科技局下属事业单位,想招聘一名经济类专业博士,但单位的15名编制已经用满。徐州市科技局向徐州市委编办申请后,获准使用“高层次人才编制池”。

  原来,徐州市统筹300名事业编制,在市直教育、卫生、科技领域设立3个“高层次人才编制池”,专项用于高层次、紧缺型人才引进,“一对一”实名保障,不占单位编制,不限使用额度。徐州市科技局办公室主任李丰说,招聘活动一直延续到今年12月31日,已有几人报名,也进行了面谈评估。虽然暂未招到合适人才,但编制可以增强人才归属感,单位招聘起来更有底气。

  为做好公益类事业单位改革准备,徐州市委编办逐一调研了500多家市级公益类事业单位,摸清每家事业单位职能履行等情况。

  据统计,江苏现有事业单位4.04万家,事业编制152.96万名,在编人员134.7万人。省委编办组织无锡、常州、扬州、徐州4个市,在市本级及所辖1个县(市、区),开展深化事业单位改革试点。各试点地区具体改革方案正在制定。总体来说,江苏将以调整优化事业单位布局结构为重点,撤并“小、散、弱”事业单位,推进数据信息、培训疗养、报刊传媒、公共资源交易、机关后勤服务、检验检测认证等六大类事业单位改革,着力补齐教育、卫生等公共服务短板。

责任编辑:admin
本网登载的内容版权属淮北新闻网所有。未经事先协议授权,任何个人及单位不得转载、复制、播出或使用。
  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪
0