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闯出一片新天地

  在计划经济时期,作为农村商品流通的主渠道,供销合作社肩负着发展经济、保障供给的重任,履行着统购统销的职能,在服务城乡群众、保障商品供应、促进农业农村发展等方面发挥了不可替代的作用。在改革开放的新时期,随着社会主义市场经济体制的建立与完善,供销合作社职能日趋弱化,定位有所模糊,业务不断萎缩,经历了跌宕起伏,一度坠入风雨飘摇的漩涡。

  习总指出:供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量。在新的历史条件下,要继续办好供销合作社,发挥其独特优势和重要作用。

  南通市供销合作总社披荆斩棘十几载,充分发挥自身独特优势,改造自我,服务农民,在新时代为供销合作事业开辟了广阔的发展空间,成为“促进农村经济社会发展重要力量”的鲜活样本。

  联合社、基层社、专业社、社有企业既是合作经济组织的有机组成部分,又是乡村振兴战略的重要服务主体。南通市供销合作总社围绕建设“三个更”的合作经济组织这一目标,按照综合改革的时间表与路线图,确立了“持续优化联合社治理机制、全面激活基层社,深度融合专业社,加快发展社有企业”的新思路,攻坚克难,真抓实干,全面增强服务乡村振兴的综合能力,取得了明显成效。

  持续优化联合社治理机制。市、县两级联合社是供销合作社事业的领导者与组织者。联合社治理机制的好坏,直接关系到供销合作事业的成败。市总社按市委市政府文件要求,紧紧围绕“三农”工作大局,按照改造自我、服务农民的要求,以密切与农民的利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,按照政事分开、政企分开的方向,因地制宜推进体制改革与机制创新,确保综合改革在南通落地生根。市总社先后研究出台了《关于健全完善“三会制度”建设的意见》《关于推进基层社高质量发展的意见》《关于推进社有企业高质量发展的意见》等指导性文件,主动承担了全国总社、省总社构建“双线运行机制”等两项专项改革试点任务。2018年上半年,市总社提请市政府修订了“三定”方案,厘清了行政管理、行业指导、经济发展等职能。在此基础上,筹备召开了第六次代表大会,总结了五代会以来18年的工作,提出了今后五年的奋斗目标,修改了《供销合作社章程》,选举产生了理事会、监事会班子。下半年,市总社又指导如皋、海门两县级市供销合作社召开了代表大会,建立了理事会、监事会各司其责、协调运转的工作机制。2019年,市总社又指导海门市8个基层社全部召开了代表大会,建立健全了“三会制度”。指导海安、如皋等地基层社召开了代表大会。市总社又争取将县市区供销合作社联合社机关全部纳入参公管理,招聘了一批新鲜血液,引进了一批人才,增强了发展活力。在建立健全“三会制度”的同时,市总社还调整了机构设置,建立了社有资产管理委员会,组建了集团公司,创建了农合联,优化了联合社治理机制,创新了为农服务方式,构建了以联合社为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系,高质量地完成了综合改革阶段性任务与专项改革试点任务,得到了上级机关的肯定与广大农民的欢迎。

  全面激活基层社。基层社是为农服务的前沿阵地。市总社研究制定了《关于推进基层社高质量发展的意见》,提出了基层建设的具体标准与奖励办法,省供销合作总社主要领导做了专门批示。按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求,坚持分类指导,改造提升基层社,使之真正成为自主经营的实体、为农服务载体、为农经济组织的联合体,实现了从无到有、从弱到强、从资产租赁到经营服务的跨越。市总社总结推广了海门市等地“三体两强”基层社建设经验,不断增强基层社经营服务功能,密切与农民的利益联结。海门三和基层社创新资产管理,拓展电商、金融服务业态,投资建造了微电商小镇项目,打造发展新引擎。总结推广了启东市依托社有企业重建基层社的做法,努力恢复基层社功能。启东市南阳镇基层社在上一轮改制中资产卖光、人员,只留下一个空壳子。我们依托社有企业投资1500万元,新建了综合服务大楼,改造了农贸市场,创办了农资经营部,全面恢复了服务功能,重新擦亮十多年的金字招牌。总结推广了如皋市等地经验,通过供销商会推进基层社恢复重建,引导开展为农服务。如皋市社所属供销商会与家家乐超市合作成立了如皋市家家乐供销有限公司,领办专业合作社、农村综合服务社,成为当地为农服务的龙头企业。市总社还直接联合县级社及村集体组织共同出资1000多万元新建了如东洋甜基层社。到目前为止,全系统共恢复重建基层社114家,实现了基层社乡镇全覆盖。21家基层社成为全国总社基层社标杆社。

  深度融合专业合作社。专业合作社是合作经济组织的重要成员,也是供销合作社密切与农系的有效载体。围绕特色产业与优势产业,通过双向参股、共同出资、共创品牌、共享利益等形式,强化基层社与专业社的融合发展,促进小农户与现代农业的有机衔接,以融合发展促进服务优势叠加,产业交叉渗透,功能相互补充。全系统领办帮办各类农民专业合作社846家,专业合作社联合社65家。其中,3家专业社获得国家级农民合作社示范社称号,21家专业社获得全国总社农民合作社示范社称号。同时积极兴办以农民为主体的综合性合作社,打造专业合作社升级版。海门三厂镇供销社坚持发展多元化、合作多样化、服务标准化,与农村能人共同出资组建了经营实体,领办了2家专业合作社联合社,实施订单农业,推进三产融合,2018年销售突破9亿元。三厂供销社与所创办的富民专业合作社双双成为行业标杆。

  加快发展社有企业。社有企业既是为农服务的重要支撑,又是供销合作社经济属性的重要属性。围绕增强企业发展活力与为农服务能力,研究出台了《关于推进社有企业高质量发展的意见》,提出社有企业的目标任务,要求全系统加快老企业转型升级,下力气创办新企业,构建以社有企业为支撑的经营服务体系。到目前为止,全系统共培育19家农业产业化经营龙头企业,其中国家级龙头企业1家,省部级龙头企业6家,市级龙头企业9家。2017年市总社与通联农资连锁公司共同出资4000多万元组建了通联现代农业发展公司,从事农业社会化服务,为新型经营主体与农户提供系列化、一站式服务。公司拥有10个配送中心,300多家连锁店,农资连锁配送率达80%以上,领办1家农业服务专业合作联社,6家专业合作社,成立了植保飞防中心,流转了3000多亩土地,兴办了示范合作农场,注册了大米商标,直销网络、终端市场已扩展到南通地区近百个乡镇,业务覆盖苏中、苏南地区,开展农田托管服务面积达12万多亩,成为区域性农业社会化服务的骨干力量。到目前为止,全系统共有社有企业77家,其中销售超10亿元企业4家,超亿元企业24家,成为覆盖城乡的为农服务的骨干力量。

  改革是发展的不竭动力。综合改革让供销合作社起死回生,由风雨飘摇的颓势转入风生水起的上升期。经过综合改革,全系统确立了新机制,拓展了新领域,探索了新路子,树立了新形象,基本建成了“三个更”的合作经济组织体系。2017年,南通市政府负责人在省政府召开的综合改革电视电话会议上作了经验介绍,得到与会领导和参会人员的好评。

  南通市供销合作社在综合改革中找准定位,苦练内功,完善功能;又在服务乡村振兴中精准发力,大放异彩,以大服务促进大发展,以大发展带动大服务,走出了一条富农强社的新路,交出了一份靓丽的答卷。

  “三农”工作的有效载体。“三农”工作既是全面建成小康社会的“难中之难”,又是全党工作的“重中之重”。做好“三农”工作,不仅需要党委政府的推动、各部门的支持、农民的有效响应,也需要合作经济组织的有效配合。南通市委、市政府高度重视供销合作社的特殊作用,善于培育与运用这一载体推动“三农”工作。在推进供销合作社综合改革的指导性文件中、在每年市委全会上、在政府工作报告中、在全市农村工作会议上,党委政府经常给供销合作社交任务提要求。在每月召开的农口办公会上,市委市政府分管领导定期听取供销合作社工作报告,帮助解决工作中的困难,研究部署下一阶段的工作。市政府每年还召开一次供销合作社综合改革推进会,总结推广经验,研究部署工作。市领导还经常召集农业农村、供销合作社等部门一起研究乡村振兴规划,制定“三农”工作要点,并把供销合作社工作纳入考核内容,形成“三农”工作合力。去年,市委、市政府要求供销合作社牵头,联合市委农办、农业农村局、商务局等部门在上海主办了农产品产销对接会,展示南通现代农业发展成果,集中推介南通名特优农产品,现场签约16.3亿元,有效地服务了上海市民,致富了南通农民,推进了长三角一体化发展。今年,根据党委政府的任务清单,市总社又牵头推进农药零差率统一配送与废弃物回收工作,出台指导文件,制定考核办法,召开现场会。仅启东市上半年农药配送额就达400多万元,回收农药废弃包装物40多万只,有效地减少了农业面源污染,降低了农业生产成本,服务了美丽乡村建设。启东吕四港高唯忠家庭农场种植了830亩小麦、黄豆,通过零差率配送,每年可节省成本66400元,回收的废弃包装物又增加了额外收入。

  全系统积极主动融入“三农”工作大局,发挥经营服务优势,把“三农”工作目标具体化,把“三农”任务项目化,抓重点,攻难点,出亮点,在服务乡村振兴、服务现代农业、服务菜篮子工程等方面作出了突出贡献,成为党委政府推动“三农”工作的有效载体。根据党委政府工作部署和南通“三农”工作实际,市总社研究制定了《关于打造综合平台 促进乡村振兴的指导意见》,动员全系统基层社与社有企业培育新型服务主体,拓展为农服务领域,创新为农服务方式,拉长产业链,打造价值链,促进产业兴旺。2017年,如皋两家社有企业牵头落实全国总社三产融合项目,通过“合作社+农户”的形式促进产业兴旺。如皋品德超市实施了农业综合开发产业融合项目,参股了4家专业合作社,收购农产品,投资“中央厨房”项目,开设供销e家运营中心,深度融合一、二、三产业。2018年,市总社又根据市委提出的“三个全覆盖”要求,大力整合各类资源,牵头成立农业社会化服务联盟,创办合作农场,组建植保飞防大队,建立粮食烘干服务中心,为农业提供全程农业社会化服务。市总社还根据政府“菜篮子”工程建设要求,联合系统内外企业,大力推进农产品批发市场建设、农贸市场升级改造、农产品直营店建设、农产品冷链物流、农产品电子商务建设,成为“菜篮子工程”的有力支撑。2017年,市总社投资1000多万元创办惠众市场管理公司,加快农贸市场升级改造步伐。到目前为止,市总社已建设了3个大型农产品批发市场,拥有农贸市场12个,农产品电子商务运营中心2个。南通农副产品物流中心仅用五年时间就完善了服务功能,增强了仓储运输、冷链物流、检验检测、信息服务能力,2018年市场交易额达到130多亿元,进入全国农产品市场50强行列,成为全国公益性农产品示范市场。

  六措并举富农民。市总社从南通实际出发,发挥合作经济组织优势,六措并举富农民,走出了一条富农强社的新路子。

  合作强农。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机,立足当地主导产业,建办、领办了农民专业合作社。到2018年底,累计建办846家,其中3家获得国家级农民合作社示范社称号。通过合作,改变了农户弱势地位,增加了农民收入,供销合作社也找到了发展的新空间,增添了新活力。

  流通活农。大力推进“新网工程”“万村千乡”工程,积极开展连锁经营,形成了农资、日用品两大连锁配送体系和再生资源回收、农副产品收购两大购销体系,共有各类连锁企业28家,配送中心70个,连锁网点3848个,为农业、农民提供经营性、中介性服务。

  龙头带农。积极推进“强社工程”,加大项目建设力度,培育龙头企业,形成了以南通农副产品物流中心、江苏通联现代农业公司、南通中农物流园、如皋品德超市等为代表的社有企业群。在龙头企业的带领下,分散的小农逐渐走上了现代农业发展的轨道。

  服务惠农。以为农服务社建设为抓手,为农民提供经营性、中介性、公益性服务。累计建成农村综合服务社(中心)1943家。这些为农服务社集购物休闲、文化娱乐、农副产品和废旧物资收购、社会活动于一体,具有全方位、多功能、综合性等特征,成为农村一道亮丽的风景线。

  培训育农。利用全国总社农产品经纪人星火科技示范点这一平台,联合有关部门举办全市农产品经纪人职业技术免费培训。辖区内各县(市)区社也开展了形式多样、内容丰富的培训活动,深受广大农民经纪人的欢迎。今年以来,市总社投资的通联农业发展公司就办了10期培训班,培训农民1000余人次。

  金融助农。市总社通过参股南通农村商业银行,创办小贷公司等形式更好地为农民、农民专业合作社、涉农企业等提供金融服务。海门嘉信小额公司自2010年成立以来,已经为2200多家涉农小企业、农户及经纪人提供了22亿多元资金支持。

  南通市供销合作社系统通过坚持“六农”并举,为农服务能力与经济效益同步提高,基本形成了“运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重”的农村现代经营服务新体系,实现了“富农”与“强社”的有机统一,成为促进城乡一体化发展不可或缺的力量。

  一份来之不易的成绩单。综合改革增强了活力,壮大了实力、提升了服务能力,促进了供销合作事业的发展。

  系统优势与规模优势逐渐形成。依托市、县两级供销社投资平台,以产权、资本、品牌、业务为纽带,开展跨区域跨层级联合合作,打造了系统优势与规模优势。先后联合中国供销集团以及所属子公司,在南通创办了供销产业园公司等6家企业;联合南通汽运集团等创办了南通农副产品物流中心等3家企业,联合所属县区供销合作社创办了通州中实农批市场、中合小贷公司等企业,加快了上下贯通的步伐。2019年,市总社又联合中农批集团投资新建了启东农产品物流港项目,一期占地150亩,已于国庆节期间开始试营业,240多个摊位入驻95%,预计年交易额达到10亿元。2018年,全系统实现销售1101亿元,报表利润7.62亿元,所有者权益80亿元,分别是2010年末的3.2倍、6.3倍、9.2倍,成为全国为数不多的千亿元级供销合作社。

  市场竞争力与行业话语权明显增强。全系统骨干企业茁壮成长,市场竞争力明显增强,在农资棉花销售、农业社会化服务、农产品流通、农村服务等重点领域与关键环节,为农民与企业提供便利、实惠、安全优势的服务,有效提升了市场竞争力与行业话语权。据不完全统计,全系统农资份额占70%以上,2018年农产品收购额达116亿元。如皋市社依托江苏品德超市、家家乐超市,在城乡遍布290家连锁店,年销售额达5.8亿元,成为农村消费品市场的主渠道,有效地方便了农民生产生活,提升了供销合作社的话语权。

  对“三农”与服务业的贡献度明显提升。全系统发挥市场与政府的双重作用,经营服务业绩不断攀升,为解决“三农”问题,促进服务业发展作出了贡献。全系统的经营服务实体与网络不仅创造了大量的就业机会,带动了经济发展,促进了市场繁荣。仅3个农产品批发市场就提供了5000多个经营摊位,带动2万人就业,而且为社会贡献了税收。南通产业园连续八年成为通州区纳税大户,年纳税超过3500万元,中合嘉融小贷公司成为海门市纳税明星企业,累计纳税3000多万元。棉麻公司为南通纺织企业的发展作出了积极贡献,成为“纺织之乡”的重要支撑。通农物流、通联农业、品德冷链物流等一批骨干企业成为南通市服务业发展的后起之秀。2019年,南通市供销合作社又联合中农集团控股公司、江苏省棉麻集团联合在南通综合保税区建办南通中农物流园项目。项目总投资约5.1亿元、占地面积161亩,项目将于今年11月开始运营,全部达产后可实现年经营收入近50亿元,实现利税超亿元。

  南通市供销合作总社在综合改革中找准角色,苦练内功,完善功能,初步建成了“三个更”的合作经济组织体系;又在乡村振兴中精准发力,大放异彩,发挥了独特优势和重要作用,创造性地走出了一条富有时代特征、适应市场经济特性、吻合三农特点、契合供销合作社特色的改革发展新路,谱写了富农强社的新篇章,成为乡村振兴中不可或缺的角色。

  南通市供销合作社改革发展历程不仅彰显了自身的新作为新形象,而且生动地诠释了其价值、功能与作用:

  从价值上看,供销合作社不是可有可无而是不可或缺的。与资本联合的公司制不同,合作社作为一种劳动的联合,兼有企业与共同体双重属性。家庭经营与建立在家庭之上的合作经济组织的有机结合是农业农村现代化的有效组织形式。供销合作社作为为农服务的合作经济组织,点多面广,具有为农服务的深厚基础与独特优势,其业务范围几乎囊括农业生产生活的各个方面,是实现乡村振兴战略不可或缺的生力军。

  从优势上看,供销合作社不是平淡无奇而是不同寻常的。与农业行政部门、社团组织、一般市场经济主体不同,供销合作社拥有自身的特殊优势,既能发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强发展活力,又能发挥政府作用,弥补市场失灵;既能跳政府与市场的双人舞,又能打服务与经营的组合拳。

  从作用上看,供销合作社不是无事可做而是大有可为的。乡村振兴战略为供销合作社的改革发展指明了方向,带来了更多的历史机遇和发展空间,随着乡村振兴战略的实施,一批强农惠农政策陆续出台,城乡融合发展的体制机制和政策体系进一步完善。特别是伴随农村优先发展导向,各种资源配置要素陆续向“三农”倾斜,这些都给农业农村发展开辟了广阔的空间,也给供销合作社发展带来了千载难逢的历史机遇。

  2017年11月,中华全国供销合作总社主要负责人专程到南通检查指导工作,听取了工作汇报,实地考察了11个为农服务现场,对南通的工作给予了高度肯定。

  去年初,南通市供销合作总社第三次被人社部与全国总社命名为全国供销合作社先进集体。随后,南通市供销合作社又到中南海参加供销合作社改革发展座谈会,并作为全国五个代表之一作了汇报发言。

  今年5月,江苏省供销合作总社在南通召开了社有企业高质量发展现场会。10月,南通市供销合作社以《发挥优势 服务大局 为乡村振兴作贡献》为题在全国总社召开的工作会议上作了交流,得到总社领导与同行的好评。

  《新华日报》《南通日报》《中华合作时报》以及全国供销合作总社网站等主流媒体,多次以《科学发展观的生动实践》《转型升级又一年》《“最佳”从何而来》《乡村振兴的生力军》等为题,以整版篇幅介绍南通供销合作社的不凡业绩与成功经验。各地同行纷纷来南通学习取经,江苏省南京市、浙江省嘉兴市、山东省潍坊市等地供销合作社还提出了向南通学习的口号。

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